Государственное страхование

 

Государственное страхование (Англ. State insurance, National insurance)

1) Форма существования государственной страховой монополии:

- абсолютной, когда государству в лице уполномоченной на то государственной страховой компании переданы исключительные права на проведение всех видов страхования;

- частичной, когда государство через государственную страховую компанию устанавливает определенный порядок (преференции) страховых правоотношений, допускающий наличие страхового рынка и действие на нем АСК, АСО, ОВС и иных его субъектов.

В СССР преобладал абсолютный тип государственной страховой монополии (кроме конца 20 – начала 30 годов, когда наряду с этим существовало кооперативное страхование). Теоретическую основу Государственного страхования составляла Марксова теория страхового фонда. Государственного страхования опиралось также на идею национализации страхового дела в стране, которая получила законодательное закрепление в декрете СНК РСФСР «Об организации страхового дела в Российской Республике» от 28 ноября 1918 г.

Национализация страхового дела наряду с национализацией банков, железных дорог, транспорта, промышленности и торговли после 1917 г. рассматривалась советским правительством в качестве мероприятия по завоеванию командных высот в экономике, однако в условиях хозяйственной разрухи, расстройства денежного обращения, политических потрясений, вызванных гражданской войной 1918–1920 гг. не имела успеха.

Новый этап хозяйственного строительства начался в связи с так называемой, новой экономической политикой (НЭП). В 1921 г. Государственное страхование получает законодательную базу – декрет СНК «О государственном имущественном страховании». Декретом закладывались организационные основы страхового дела: в составе наркомата финансов было организовано главное управление Государственного страхования, на местах постепенно создавались соответствующие страховые органы. Постановлением от 6 июля 1922 г. Госстраху предоставлялось право проведения добровольного страхования жизни и страхования от несчастных случаев. Предусматривалось, что Государственное страхование осуществляется на принципах хозрасчета. Государство, становясь собственником страхового фонда, использует его для решения задач экономического и социального развития. Монополия Советского государтва в проведении страхования была закреплена положением о Государственном страховании СССР, утвержденном ЦИК и СНК СССР 18 сент. 1925 г. Исключение из государственной страховой монополии было сделано для кооперативных предприятий (они страховали свое имущество в порядке взаимного кооперативного страхования), наркомата путей сообщения (осуществление страхования багажа пассажиров с взиманием спец. сборов) и для наркомата почт и телеграфов (страхование почтовых отправлений).

В 1930 г. система органов Государственного страхования была ликвидирована, все операции по внутреннему имущественному страхованию переданы финансовым органам, а по личному страхованию – сберегательным кассам. Эта реорганизация нанесла вред страховому делу, и в 1933 г. органы Государственного страхования были восстановлены.

В начале 90 годов идеи абсолютной страховой монополии подверглись критике, сопровождавшейся возрождением отечественного страхового рынка и частичной страховой монополии, где действует одна государственная страховая организация в форме акционерного общества наряду с другими АСК и АСО.

2) Перечень видов страхования и их подробные характеристики (обязательное, добровольное, личное, имущественное и т. д.), которые осуществлял Госстрах СССР и его правопреемник «Росгосстрах».

3) Национальная система страхования здоровья в Великобритании и некоторых др. странах.

 



  • На главную